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四川創安太平科技有限公司
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安全標準化  
 

   安全標準 

    定義

    為保護人和物安全制定的標準。安全標準一般均為強制性標準,由國家通過法律或法令形式規定強制執行。

   作用

    1、安全標準是安全生產法律體系的重要組成部分

  從廣義講,我國的安全生產法律體系,是由憲 法、國家法律、國務院法規、地方性法規,以及標準、規章、規程和規范性文件等所構成的。在這個體系中,標準處于十分重要的位置,具有技術性法律規定的作用。標準是法律的延伸。與安全生產相關的技術性規定,通常體現為國家標準和行業標準。

  根據世界貿易組織協議,我國的強制性標準與國外的技術法規具有同樣的法律效力。現行法律法規也就此做出了明確規定。《安全生產法》第十六條規定“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件”。《安全生產許可證條例》第六條,把廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合安全生產法律、法規、標準和規定的要求,作為企業取得安全生產許可證應當具備的基本條件。標準所具有的法律地位及其法律效力,決定了安全標準一旦制定和發布,就必須得到尊重,必須認真貫徹實施。任何忽視安全標準、違背安全生產標準的現象,都是對安全生產法律的破壞和違反,都必須立即糾正,情節嚴重的要依法予以追究。

  2、安全標準是保障企業安全生產的重要技術規范

  安全生產標準化是社會化大生產的要求,是社會生產力發展水平的反映。優 秀企業要出名 牌,出人才,出效益,就必須嚴格執行國家標準、行業標準,產品進入國際市場就要執行國際標準。有條件、有實力的優 秀企業自訂的企業標準,甚至高于國家標準、行業標準。

  而不執行法定標準的企業,不僅市場競爭力無從談起,而且違法生產經營,喪失誠信準則,甚至導致重特大事故發生。一些企業安全管理滑坡,傷亡事故多發,重要原因之—就是不遵守相應的安全生產標準。有的企業標準意識淡漠,執行標準不嚴;有的企業有標不循,不按標準辦事;有的企業根本沒有安全標準,不知道有標準。

  因此,迫切需要通過加強安全生產標準化工作,規范企業及其經營管理者、從業人員的安全生產行為,實現安全生產。

  安全生產標準化建設

      近年來,國家在各種安全生產工作會議上和文件中經常提出“安全生產標準化”的概念,這一概念是如何提出的,什么是“安全生產標準化”呢?針對標準化建設的要求,筆者希望通過自己的一管之見,對大家在安全生產管理工作中有所幫助。
      由于煤炭行業事故持續上升,1986年原煤炭部在全國煤礦行業開展了“質量標準化、安全創水平”活動,通過質量標準化促進了安全生產,提高了企業安全生產的水平,因此認為安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系,講安全必須講質量。2003年,國家安全生產監督管理局和中國煤炭工業協會出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》,提出了安全質量標準化的概念。2004年,《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔2004〕2號)提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全生產監督管理局印發的《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。在開展活動中,除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外,其他多數行業逐步弱化了質量的內容,提出了安全生產標準化的概念。
     《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》對安全生產標準的要求是:制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準;企業生產流程各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制;生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求,做到規范化和標準化。針對企業如何落實安全生產標準化工作的要求,筆者認為《中華人民共和國安全生產法》第十七條的6款規定,《四川省安全生產條例》第十六條的10款規定、第十七條的5款規定,以及《四川省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》第十六條中的11款規定,就是國家對安全生產標準化建設具體而明確的規定。
      圍繞落實企業主體責任要求,《四川省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》第十五條闡明了:“生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準,制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程”。使之達到和保持一定的標準,并持續改進、完善和提高,使企業的人、機、生產環境始終在****的安全狀態下運行,進而保證和促進企業在安全的前提下又好又快健康發展。
      安全生產標準化要求企業制定規章制度,對生產崗位,作業環節(環境),各種設備設施的安全管理,必須符合法律法規、標準規程要求。通過安全生產標準化長效機制的建立,克服工作的隨意性,做到用法規抓安全,用制度保安全,實現企業安全生產工作規范化、科學化、系統化和法制化。作為承擔安全生產主體責任的企業來講,認真落實并建立《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》中所規定的各項安全生產的制度,建立健全企業主要負責人、管理人員、從業人員的安全生產責任制,制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規章制度和操作規程,如我司建立的《安全管理系統》、《質量職業健康管理體系》等,就是要通過全員、全過程、全方位的安全管理工作,規范和提高從業人員的安全操作技能,是確保安全生產標準化的重要保障。通過落實安全生產的各項規章制度,國家、行業管理部門對安全生產工作的要求,借鑒先進的安全管理思想,強化風險管理,注重過程控制,做到持續改進,加強企業安全文化建設,促進企業安全管理水平的不斷提升。

 
 
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